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228事件70周年剛過，蔡總統強調，要將「促進轉型正義條例」列為優先法案，設立獨立機關負責轉型正義，進行歷史的調查，改變「只有受害者，沒有加害者」的現況。與此相互呼應的，則是自稱「老綠男」的監察委員被提名人陳師孟，強調「司法反動勢力是抗拒轉型正義最後一道防線」，表示將用監察權掃除受黨國遺緒毒化的不肖司法官員。兩相對照，不禁令人毛骨悚然，蔡總統要推動的轉型正義，莫非是透過獨立機關架空行政權、聯合監察權、箝制司法權的違憲不義？在這樣程序不正當的前提下，是促進和解還是仇恨？



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眾所周知，在國際間討論轉型正義議題時，最常被討論的即為德國模式及南非模式。前者側重於前東德共黨之清算與責任之追究，後者側重於真相之揭露與和解。南非前總統曼德拉在經過近30年政治苦牢後，於1994年當選總統，他強調「當我走出囚室，我若不能把悲痛與怨恨留在身後，那我其實仍在獄中。」在這樣的基礎下，1995年南非制訂《國家團結及和解法》，並由屠圖總主教出任「真相與和解委員會」主席，一方面蒐集被害者證詞，一方面受理加害者申請特赦，另方面進行受害者的補償與回復。

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在南非模式下，有1164位所謂的「加害者」最終獲得完全特赦，真正面對司法審判者更是屈指可數。屠圖總主教的名言「沒有寬恕就沒有未來」，為南非的團結重建奠立了基礎。蔡總統要改變「只有受害者，沒有加害者」的宣示，是希望為台灣的仇恨還是和解奠定基礎？實則，我國政府從1995年起，先後制定《228事件處理及賠償條例》及《戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例》，對於228事件以及白色恐怖時期的政治受難者回復名譽，並對受難者及家屬進行賠償。相關的歷史傷痕，如非政治人物有心操弄，早已隨時間過去而平復。如今在228事件70周年之後，在蔣中正、陳儀等當事人早已作古數十載之後，在所有可能的加害人不是早已過世也已風燭殘年之際，宣示要重新追究「加害者」，甚至不惜任命政治色彩濃厚的「老綠男」來掃除一切「抗拒轉型正義」、「受黨國遺緒毒化的不肖司法官員」，這如何能讓人相信政府是希望促進和解，而非仇恨？蔡總統在當選時強調：「只要我當總統，沒有一個人必須為自己的認同道歉。」然而，在「促轉條例」之下，一旦被所謂的獨立機關促轉會認定是威權遺緒，即可透過公權力進行調查，接受調查之對象，不管是任何私人，均「不得以任何理由規避、拖延或拒絕。」這究竟是單純地促進正義，還是要無限度地擴張政府權力，來打壓不同的政治勢力？一個拒絕遵循法院裁判的黨產會，已經讓台灣的民主政治退步數十年，成為對岸跟國際的笑柄。蔡總統現在強行推動「促轉條例」，進一步設立促轉會，並且提名老綠男進入監察院，更將讓台灣的民主憲政陷入重重危機。筆者縱知對牛彈琴，仍要呼籲蔡總統，重新檢討施政重點，並撤回對陳師孟的監察委員提名，讓台灣的經濟跟民主憲政都能夠回到正軌，持續發展。（作者為律師、前台北市法規會主委）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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