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美國國務卿提勒森結束訪問日、韓、中3國的亞洲行，不論是為拉攏美日韓三角同盟、說明美國亞太新政策、安撫並爭取中國配合北韓政策、安排美中元首莊園峰會等，個個都是棘手難題。此次提勒森亞洲行透露了美國總統川普新的亞洲政策思維，也反映出美中關係仍然處在「既合且鬥」的先天困境中。

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提勒森在出訪之前，先於10日在華府會見東盟駐美國大使，說明美國新的亞洲政策，並爭取東盟支持對南海問題的立場。代理助理國務卿董雲裳13日受訪時表示，川普政府意識到亞太地區蘊藏巨大的經濟發展潛力，美國還將增強其在亞太的參與度，但「亞太再平?」、「重返亞太」這樣的表述已是過去式，外界可以期待本屆政府將有一個自己的方案。

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提勒森的亞洲行基本上就是勾勒川普亞洲新政策的宣導之行以及和中國尋求建立新關係的和解之行，是戰略的對話，不談經貿議題。美國亞太新政策的軸心當然還是美日同盟，加上南韓小夥伴形成戰略鐵三角，對北防禦俄羅斯、北韓，對西當然是在美中角力時能站在美國這邊。提勒森在會晤日本首相安倍及外務大臣岸田文雄時重申，美日同盟是亞太地區和平穩定的基石，美、日與南韓應加強合作，共同對抗北韓核武威脅，這已經說明了他此次亞洲行最重要的任務。為凸顯北韓問題的嚴峻，提勒森飛抵南韓後，立刻改搭直升機前往兩韓非軍事區視察，在和南韓外長的聯合記者會中以強硬語氣抨擊北韓，警告美國未來將不會繼續採取「戰略性忍耐」政策，正嘗試找出新的外交、安全及經濟手段；所有的選項都擺在檯面上，且不排除對北韓採取軍事行動。儘管美、日、南韓聯合軍演規模浩大，北韓僅去年就以2次核試爆和發射24次導彈試射回敬；美國顯然認識到必須盡快尋求中國配合，通過多邊合作化解危機。因而提勒森雖然對日本、南韓重批中國對北韓問題不負責任，但到了北京即改口稱：「中美將攜手合作，使北韓遠離核武」，願與中國追求最大程度的合作。提勒森的亞洲行在和大陸外交部長王毅召開聯合記者會，以及會晤大陸國家主席習近平之後落幕。提勒森說美方願同中方按照川、習達成的共識，堅持一個中國政策，本著不衝突、不對抗、互相尊重、雙贏合作的精神，希望建立建設性、以成果為導向的關係。但王毅僅強調中美必須尊重彼此的核心利益、妥善處理敏感問題、加強互信與合作，兩國正朝著積極方向實現平穩過渡。王毅的話暗示中方對川普的轉變歡迎，但仍然審慎面對可能的變化。顯然川普已經回到傳統美國的政策─以「三報一法」定義下的一中原則，但同時日本準航母出雲號將至南中國海巡航，預計7月和美國、印度舉行聯合演習，顯見川普執行的是濃縮版的「重返亞太」政策，從面向點收縮，集中資源因應中國崛起的挑戰。美中關係依然維持「牽手後爭執、爭執後又牽手」的怨偶格局，台灣問題暫時不是熱點議題。（作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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